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(市长谈信用)北京海淀:加快信用建设 助力科技创新

2017-10-12 10:49 来源:新华社

  (原标题:(市长谈信用)北京海淀:加快信用建设 助力科技创新)

  新华社北京10月10日电(记者林苗苗)作为中关村的发源地和全国科技创新中心核心区,北京市海淀区聚集了大量高端创新人才和企业, 为全国科技创新中心核心区各类市场主体提供信用服务,成为海淀区信用建设的工作重点。

  随着“放管服”改革和供给侧结构性改革的不断深化,加快形成以信用为核心的市场监管体系、政银担企全链条激励约束机制和协同监管社会共治的良好发展态势,正成为海淀区信用建设的目标。自2016年开展社会信用体系建设示范城市(区)创建工作以来,海淀区不断优化创新创业环境,通过加快信用建设为创新创业助力护航。

  近日,围绕海淀区社会信用体系建设示范城市(区)创建工作,针对海淀区社会信用体系建设的最新进展,记者采访了海淀区政府党组成员、副区长李长萍。

  海淀区社会信用体系建设助推全国科技创新中心核心区提速

  记者:海淀区社会信用体系建设整体情况如何?

  李长萍:海淀区十分重视社会信用体系建设。近年来,结合“放管服”改革、供给侧结构性改革与全面创新改革,着力构建“1+2+4”的信用体系建设工作格局,即以建立健全信用制度为基础,发挥好政府和市场两支力量,全力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设;加快形成以信用为核心的市场监管体系、政银担企全链条激励约束机制和协同监管社会共治的良好发展态势。

  记者:海淀区正在加速建设全国科技创新中心核心区,在信用体系建设方面有哪些针对科创企业的创新?

  李长萍:近年来,海淀区在信用体系建设方面积极开展了四个方面探索,为快建设全国科技创新中心核心区提供支撑和保障。

  一是创新信用贷款产品和服务渠道,构建多层次投融资体系。2015年9月,海淀区推出专门面向纳税信用良好企业的“税银通”信贷产品。该贷款以企业的纳税信用和缴税信息为主要放贷依据,且利息低、手续简便,为优质双创企业提供更加便捷、选择更加宽泛的信贷金融资源,目前已签约88户,签约金额1.59亿。

  针对中小微企业普遍遇到的“融资难、融资贵”问题,2013年海淀区推出“海帆计划”,每年选出一批发展前景好、信用基础好的中小微企业作为“海帆企业”。截至目前,已审核发布三批“海帆企业”共1469家。

  “海帆计划”推出后,引起社会广泛关注,区内金融机构纷纷推出面向“海帆企业”的专属产品和服务。截至2016年底,仅北京银行中关村分行就累计为海帆企业发放贷款570户,贷款金额71亿元,其中信用贷款175户,贷款金额26亿元。

  二是发挥信用报告在政府公共决策中的支撑作用,引导和支持企业创新发展。在海淀区加快核心区自主创新和产业发展专项资金申报中,企业提供的信用报告是一条重要参考依据。近三年来,海淀区在217个专项资金工作中使用了4776份信用报告,为企业提供资金支持约11亿元,促进了科技研发创新和成果转化。

  三是带头使用信用信息,探索信用采购新模式。目前,海淀区已实现重点领域主管部门在政府管理和服务事项中查询、应用公共信用信息。今年将逐步实现全区各部门查询、应用市场主体公共信用信息常态化,进一步扩大公共信用信息的应用范围,让市场主体公共信用信息成为行政管理和公共服务的重要参考依据。

  以政府采购为例,我们明确提出对列入失信被执行人或重大税收违法当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商,拒绝其参与政府与社会资本合作项目、政府采购招投标等活动。同时强调了预算单位委托代理机构前,应查询代理机构的信用记录,优先选择无不良信用记录的采购代理机构,进一步规范采购代理机构的代理行为。

  四是完善信用监管机制,打造公平公正的市场竞争环境。推动在生产、税务、流通、中介服务等多个领域建立市场主体准入前信用承诺制度,将信用承诺纳入市场主体信用记录,作为事中事后监管的参考,并接受社会监督,实现政府监管和社会监督有机结合。推动在安全生产、医药卫生等多个领域建立市场主体信用分类监管制度,依据市场主体的信用分类等级,确定相应的监管频次和监管措施,实现有效监管。

  记者:除了科创企业,对科创人员个人也有信用档案吗?

  李长萍:科技型企业的员工流动性较大,对企业创新发展的作用日益突出。例如:软件型企业中工程师的离职,很可能会给企业项目带来一定周期的停滞。有些企业的新员工以企业做跳板,在拿到进京户口后就离职,给企业造成经济一定的经济损失和进京户口指标的浪费。针对这些问题,我们重点从两个方面着手加强科创人员信用体系建设工作。

  一是建立个人诚信档案制度。海淀区整合政府、高校、企业、金融机构和社会组织的力量共享信用信息,共同建立个人诚信档案制度。其中科技企业人员信用档案,将归集科技企业从业人员的教育信息、职业信息、志愿服务信息、获奖记录、违法违规违约记录等信用信息。分类研究制定科技企业从业人员认定和支持标准,将个人信用报告和信用档案作为向各类科技企业从业人员提供资金支持和政策优惠的重要依据。

  二是开展社会协同共治。海淀区鼓励行业协会、产业联盟建立健全行业自律公约和职业道德准则,规范企业经营行为和个人从业行为。推广《可信中关村公约》成功经验,支持社会组织发起成立中关村核心区可信联盟,构建以“可担责任的诚信”为核心的诚信机制,依法依约开展可信企业、可信产品(服务)和可信员工等认证工作。

  信用建设重点领域亮点频现

  记者:海淀区如何通过社会信用体系建设促进政务诚信?

  李长萍:海淀区在政务诚信建设方面主要是推动落实信用信息公开公示工作和进一步打通政府部门之间的“信息孤岛”和“数据烟囱”现象。

  在推动落实信用信息公开公示工作中,海淀区通过积极建设“信用海淀”平台,集中公示了全区各部门掌握的市场主体(企业和个人)公共信用信息、信用承诺信息、守信红名单和失信黑名单等信用信息,开展行政许可和行政处罚信息双公示试点,实现了信用信息一站式查询。目前海淀区公共信用信息共享交换平台已归集到区级“双公示”信息3万余条、市级“双公示”信用信息17万余条,实现了市级“双公示”信用信息在海淀的落地,减轻了数据归集的附加工作量,也提升了平台数据实效性与完整性。

  进一步打通政府部门之间的“信息孤岛”和“数据烟囱”现象,一是对各垂管部门信用信息归集工作,海淀区与已与北京市经信委建立了数据对接机制,通过数据对接机制将各垂管部门的信用信息逐步在海淀落地,同时将区级部门掌握的信用信息反补给市经信委,完成数据的同步共享工作。二是对区级各部门产生的信用信息归集工作,海淀区通过区政务大数据基础平台的建设,整合政府部门公共数据资源,促进互联互通,提高共享能力,实现政务数据、互联网数据、运营商数据有效融合、深度共享,打破部门之间的“信息孤岛”,实现政务信息互联互通,为“放管服”改革提供有力支撑。

 

编辑: 霍雪龙
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