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保障食品安全,共建放心丽水

2017-12-19 09:32 来源:浙江日报

  (原标题:保障食品安全,共建放心丽水)

  保障食品安全,共建放心丽水

  黄丽丽

  秀山丽水、诗画田园、养生福地、长寿之乡。生活在丽水的人们是幸福的,这里不仅有好山好水好空气,更有一个保障食品安全的放心环境。

  在丽水,从田间地头到百姓餐桌,一个以“市场准入、快速检测、智慧支付”的全程管控体系已经建立,九个县(市、区)84.2%的城区农贸市场建立了溯源体系,老百姓通过简单的二维码“扫一扫”,就可追溯到食品的源头和安全指数;

  在丽水,全市3.38万余家食品生产经营主体的基本信息被纳入了“信用平台”,该平台于2016年6月上线,实现与市场监管局信息系统互联互通,为金融机构提供了有力的参考,“互联网+食品+金融”的食安金融联合惩戒模式打破了“信息孤岛”;

  在丽水,生产经营主体的食品安全意识逐步增强,通过创建放心农贸市场,建设阳光厨房,和开展商店、网店、餐饮、景区、民宿等消费环节的放心消费单位创建行动,进一步提高了丽水消费环境安全度、经营者诚信度、消费者满意度;

……

  通过建设“互联网+”食品安全监管模式(食安通移动监管平台、食安金融信用联合惩戒监管平台、食用农产品电子溯源平台、电商监管平台),扎实推进“三网六体系”建设和基层社会共治建设,全面启动省食品安全市县创建,丽水市食品安全形势稳中向好,连续八年食品安全满意度位居全省第一。

  “人民对美好生活的向往,是政府的奋斗目标,也是丽水食品安全工作的主旨。” 丽水市场监管局负责人表示,将始终以人民为中心,不断完善食品安全监管体系,进一步提升人民群众的获得感、幸福感、安全感,让“放心丽水”成为一张友好而闪亮的金名片。

  构建食品安全溯源体系,守护舌尖安全

  民以食为天,食以安为先。食品安全关系到千家万户,是老百姓最为关心的民生实事之一。但是长久以来,老百姓对于所买的食品“哪里产的”“安不安全”“是否有农药残留”等等始终充满了疑惑。

  为了实现“源头可溯、全程可控、风险可防、责任可究、公众可查”的目标,提升老百姓“舌尖上的安全感”,丽水市在全省率先开展了以“市场准入、快速检测、智慧支付”为核心的食品安全溯源体系试点建设,实现从田间地头到百姓餐桌的全程管控,从而提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

  九里菜市场是丽水市区首家按照五星级标准建设的农贸市场,也是在丽水率先安装食品追溯系统平台的农贸市场之一。走进九里菜市场,只见每个档口都放置了一个全新的智能秤,市民选好菜后放到秤上,显示屏马上显示金额,可以用微信、支付宝等完成支付。更为神奇的是,只要扫一扫商户所给予的购物小票,就能得到菜品的检测信息,一旦存在问题,可凭小票或者追溯平台进行溯源和召回。

  “设备都是政府免费提供给我们的,我们一分钱没花却能够通过微信、支付宝实现快捷支付,交易的效率得到了极大的提高。”个体商户叶某某边忙边说,自从安装了食品溯源系统,自己的信息和监测结果都在上面,老百姓买菜更放心了,自己生意做得也心安理得了。“凭借溯源小票,还能免费停车1小时。”他乐呵呵地说。

  在九里菜市场二楼,还配备了食品安全快速检测室,安装了最新的检测设备,检测数据能够直接上传到专门的食品安全监管平台。市民们如对自己购买的食品不放心,可以送到市场内检测站进行免费检测。而且每天上午八点半以前,监测人员还会将当天抽样监测结果在一楼的电子显示屏中进行公示,给买菜的市民提供参考。

  目前,丽水全市已有27个农贸市场、4个专业市场、4个县市配送单位的2303家经营户安装了食品安全溯源设备,84.2%的城区农贸市场已经建立电子溯源体系。九个县(市、区)坚持“政府给政策、经营户零负担、消费者得实惠”的基本原则,不断完善制度规范,构建快检体系,市县一体推进食品安全溯源系统全覆盖。

  在青田,通过制订“青田特色”农贸市场综合服务管理规范,涵盖了农贸市场运营、管理、服务、消费等主要领域,青田农贸市场综合服务管理规范已被确立为市级标准化试点项目;松阳将茶叶单设为专项溯源系统,开通“茶叶溯源卡”,截至目前,该县累计办理“茶叶溯源卡”1.2万余张;在云和,组织110余名工作人员联合开展溯源体系压力测试工作,工作人员每人负责1个摊位,所有人同时在1分钟内完成3笔刷卡消费,体验快捷支付……

  据了解,丽水市今年共快速定性检测批次19.3万批次,检出112批次不合格,合格率99.94%。全市城区各农贸市场检测室免费接受消费者送检115批次,合格率100%。“来源是不是清楚、去向是不是明确、质量是不是安全”已经成为丽水市开展食品安全工作的重心。

  深化食安金融联合惩戒,推动社会共治

  丽水是全国首个经央行批准的农村金融改革试点地区。利用这一优势,丽水创新性地依托“大数据”“云技术”,将食品生产经营者信用情况纳入金融信用体系建设,建立了“互联网+食品+金融”的食安金融联合惩戒模式,打破了“信息孤岛”,实现食品、金融行业的无缝衔接。

  “你的贷款到期后被银行不再授信,信用卡额度将为零。”云和个体户陈某去年因销售不合格黄酒被当地市场监管部门查处,被录入食安金融联合惩戒系统。据了解,从2015年开始建设食安金融信用联合惩戒体系,通过对销售不合格食品的经营主体的限制,如不予贷款、提高利率、降低授信额度等惩戒,起到了良好的震慑作用,有力推进经营主体提高安全责任意识。

  为了保障食安金融联合惩戒系统的规范运行,丽水市政府相继出台了《丽水市农户信用等级评价办法》《丽水市农民专业合作社信用等级评价管理办法》《丽水市社区居民信用等级评价办法》等一系列信用体系建设工作办法,为推进信用体系建设提供了制度支撑。

  同时,印发了《丽水市农村信用服务平台(以下简称“信用平台”)建设实施方案》,成立了涵盖21个部门的“信用平台”建设领导小组,共投入500余万经费用于平台的升级改造,为保障“信用平台”的顺利改造升级奠定了坚实基础。

  升级改造后的“信用平台”于2016年年底启动上线。升级改造后的“信用平台”涵盖个人和经济组织的信用信息,建成全市信用信息“一张网”,从根本上解决了前期试点过程中存在的信息采集效率低、信用信息共享不及时等问题,有效提升食品安全信息共享效率,实现部门之间信用信息的互联互通、资源共享。

  “截至目前,共采集完成了52.38万户实施主体的基本信息,已有773家具有不良信息的食品生产经营主体被纳入了失信联合惩戒范畴。”丽水市场监管局负责人介绍,人民银行丽水分行以“信用平台”的终端数据和输出分析为第一手评判资料,向有关贷款发放行发出食安金融联合惩戒告知书184份,141户食品生产经营主体受到了信用联合惩戒。

  食安金融联合惩戒是丽水市打造放心消费市场的有效措施之一。如庆元县曾某某因2017年1月16日销售不合格食品被行政处罚后,2017年4月12日所有银行拒绝给其办理贷款;松阳县叶某某未按规定标注食用农产品名称、产地、生产者被处罚后,同样也收到限制贷款的联合惩戒;遂昌县叶某某的小作坊因生产不合格食品(豆腐干)被行政处罚后,信用联社银行将其50万元的基准利率由30%上调至100%,同时其他行拒绝给其办理贷款;云和县蔡某某因销售不合格黄酒被行政处罚后,贷款额度从50万元降为20万元。为了进一步营造重视食品安全的良好氛围,提高经营主体的自律意识,丽水市充分运用电视、报纸、网络、微信、楼宇显示屏等宣传媒介,多渠道向广大市民宣传食安金融联合信用工程,鼓励市民知晓、关心、参与工程建设。积极主动与主流媒体对接,及时发布食安金融联合惩戒的成效及失信联合惩戒的典型案例,通过社会谴责,形成社会震慑力,对主体经营者失信行为形成了严格的约束。

  落实生产经营主体责任,提升食安意识

  生产经营主体是食品安全的第一责任人。要保障老百姓“舌尖上的安全”,就必须从源头抓起,强化生产经营主体的风险意识、安全意识和责任意识,有针对性地加强预防和控制,提升食品生产经营者风险防控和安全保障能力。

  在遂昌,为把好产地准出和市场准入关,把农民专业合作社、农业龙头企业和“三品一标”生产基地作为重点检测对象,实行动态监控。落实生产经营主体第一责任人职责,蔬菜产品产出之前基地自行检测,上市之前市场监督管理部门进行抽检,对不合格产品按照相关法规对生产经营主体进行处罚,进一步督促生产经营主体安全生产。

  在云和,“阳光厨房”已成为食品安全的坚实守护者,通过跟移动公司的合作,云和将“阳光厨房”视频上传到云端服务器,监管人员可利用分配的本地移动视频云频台,随时通过互联网或手机终端(手机下载移动视频APP)进行实时查看。在县城中心位置,还设置大屏幕实时显示“阳光厨房”信息,让公众无须到餐饮单位、学校食堂便可参与食品制作加工监督。

  在莲都,成立了由185家餐饮及相关产业单位组成“餐饮业产业创新创业联盟”,通过制定行业公约、在媒体上公开承诺信息、打造“不会吃到地沟油城市”等活动,倒逼生产经营主体企业提升责任意识,加强食品安全管理,企业自律性逐步增强。

  “食品安全关系到老百姓的切身利益,而生产企业主体责任落实是食品安全的第一道防线。”丽水市场监管局相关负责人强调,为进一步落实企业主体责任,强化生产源头监管,建立健全长效监管机制,丽水市出台了《丽水市食用农产品产地准出和市场准入规范性文件》,是全省首个食用农产品产地准出和市场准入规范性文件。并在全省率先开发“食品安全社会协同管理平台”和“食安通”,为全省食品安全基层责任的落实和智慧监管模式提供了丽水经验。

  除了食品安全以外,化妆品、保健品、药品安全也是构建“放心丽水”的重要内容。丽水市严格执行《浙江省保健食品生产企业年度报告和停产复产报告制度(试行)》《浙江省化妆品生产企业落实主体责任自查报告和停产复产报告制度》,并出台了《关于进一步加强药品生产企业落实主体责任的意见》,狠抓药品、保化产品生产企业“主体责任”的落实,使生产经营主体的责任意识进一步增强,风险防控能力进一步提升,奖惩机制进一步完善,诚信守法氛围不断浓厚。

  2017年是丽水推动“十三五”食品安全工作和食品安全市县十城联创工作落地的关键之年。丽水食品安全工作坚持以人民为中心,紧紧围绕保障食品安全这一中心任务,以强化治理为依托,以加强基层建设为基础,全面提升食品安全治理水平,切实保障人民群众饮食安全,确保群众食品安全状况满意度持续提升,为全省食品安全治理体系现代化建设立标杆、树榜样、做示范。

编辑: 霍雪龙
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