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佛山社保 数字化转型撬动全面改革创新

2021-04-07 13:17 来源:南方网

    力争到2023年,实现高频业务网办率100%;电子社保卡签发量达500万张以上;全市铺开“社银合作”24小时自助服务区;全面实现广佛两地和粤港澳大湾区社保互联互通发展,社保高频事项“异地申请、同城通办”的无差别服务……

    日前,佛山市社保局发布《佛山社保加快数字化转型创新创优经办服务推动高质量发展行动计划(2021—2023)》(下称《佛山社保数字服务双创行动》)。按照行动计划,经过3年努力,佛山将不断完善社会保障管理体系和服务网络,提升经办服务数字化水平,全面实现高频事项一网通办、全城通办、跨省通办。

    1 创建一流经办机构,推动佛山社保事业高质量发展

    早在2018年,佛山市社保局就制定并实施《打造惠民社保品牌 提升社保经办管理服务三年行动计划(2018-2020)》,以“惠民社保”“便民服务”“智能监管”“优质形象”“专业队伍”五大社保品牌为抓手,实现了一批在全省乃至全国处于领先水平的社保领域改革项目落地见效,逐步构建了规范、优质、高效、便民的社保公共服务新体系。 今年2月26日,中共中央政治局就完善覆盖全民的社会保障体系进行第二十八次集体学习。如何根据会议精神,加快数字化服务转型升级、走出一条符合佛山实际的社会保障事业高质量可持续发展之路?如何才能为广大人民群众提供更可靠、更充分的社会保障,持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感?佛山市社保局展开了积极的探索。

    按照《佛山社保数字服务双创行动》,经过3年努力,佛山将以满足人民群众需求、方便群众办事为出发点,依托数字赋能,着力拓展经办服务体系建设的广度和深度,切实解决经办服务中企业和群众最关心最现实的重点难点问题,让社保经办数字化转型升级成果惠及广大民众。同时,打造更具现代化特征和地方特色的社保经办服务品牌,创新数字化应用,优化服务新格局,全力创建一流优质经办机构,推动佛山市社保事业高质量发展,助力佛山市争当全省地级市高质量发展领头羊。

    2 构建社保公共服务大平台,推进三个“通办”

    佛山市社保局以数字化转型为导向,推出一系列改革创新项目,让广大参保人尽享快捷、方便、安全的服务体验,不断提升群众的办事满意度。

    “接下来,我们将助力完善省相关社保经办系统建设运营,特别是今年省医保平台全面上线。”佛山市社保局相关负责人说。目前,市民通过“i社保”APP、“粤省事”小程序、“佛山社保”微信公众号、佛山市社会保险信息网等线上渠道,足不出户就可办理个人参保信息查询、待遇资格认证、跨省异地就医备案等业务。截至今年1月3日,已有170个社保服务事项在广东政务服务网佛山分厅实现“一网通办”。

    未来3年,佛山市社保局将梳理、对接省系统下发接口,推动本地系统、公共服务平台的改造工作。积极向省级部门沟通反馈,争取省系统下发更多的业务接口,扩充本地系统(如“i社保”APP等)的公共服务事项,完善本地系统查询及相关业务办理事项。配合推进今年如期实现上线省医保平台,探索门诊特定病种等业务的省内异地就医联网结算,确保参保人及时、准确享受医疗待遇。

    “我们将深入推进统一对外服务入口建设,整合多个省级系统下发接口,融合不同的业务办理平台资源,搭建统一的本地社保公共服务平台入口,为群众、企业提供更优质的服务。”佛山市社保局相关负责人说,“到2023年,探索建立一个入口、一个账号登录平台体系。”

    此外,佛山社保部门还将探索与推动广佛和粤港澳大湾区社保互联互通发展。

    佛山社保部门将全面梳理通办事项,制定全市各区高度统一且标准化的事项指南,大力推动全城通办业务事项的落地实施,打破地域阻隔,实现市域一体的通办。至2023年末,全面实现社保高频事项“异地申请、同城通办”的无差别服务。全力推进广佛全域同城联办。积极推动广佛同城化战略合作框架协议的落地实施,优化协调机制,持续推进两市社保经办业务无障碍对接,推动数据互联和业务深度融合,打造广佛同城化合作标杆。

    同时,全面推进全省通办、跨省通办。积极配合省级部门贯彻落实《广东省推进政务服务“跨省通办、省内通办”工作方案》(粤办函〔2020〕286号)。并不断提升服务粤港澳大湾区的业务能力。积极通过线上办理、自助终端、第三方机构等方式,推动实现社会保险服务延伸至港澳地区。

    3 智能化创新提速增效,从“网上办”迈向“掌上办”

    拥抱数字化,佛山社保行动迅速、脚步有力,近年来不断综合利用大数据、“互联网+”等智能化手段,着力打造社保智能服务体系。接下来,佛山社保部门还将在资格认证、经办服务模式、基金运行分析、医保基金监管等方面实现智能化创新。

    未来3年,佛山社保部门将引入大数据技术,推动与手机APP远程认证模式的融合应用,推行“静默认证”服务模式。应用大数据分析参保人员健康状况和生存行为,推动以数据对碰为主的认证模式在养老、工伤业务的全面应用,促进认证信息核实的常态化、智慧化、自动化。同时,切实将“互联网+”深度融入失业保险业务经办工作,实现经办智能化、服务便捷化、管理精准化,变材料收取为信息比对,变“依申请办事”传统服务模式为“主动服务”,扩展失业保险高频业务线上办理渠道,实现失业保险精准精细化管理。

    此外,还将加强基金运行分析智能化。通过运用大数据技术,提升社保基金运行分析能力,推动数据分析成果在政策制定、科学预算等方面的应用。

    “随着智能化程度的加深,我们还将加强大数据在业务预警中的综合应用,实现对提前退休审批、社保关系转移、一次性补缴、待遇重核等高风险业务预警的动态化管理。”市社保局相关负责人介绍,“为有效维护基本医疗保险基金安全,还将搭建医保基金智能监管一体化平台,积极推进大数据、人脸识别技术和智能生物识别技术在监管中的应用,提高平台预警分析能力和反欺诈能力,推动医保监管集成化、数字化、痕迹化、智能化。至2021年,实现6类风险场景的有效识别。”

    根据《佛山社保数字服务双创行动》,佛山社保部门将大力推进更多的业务实现“云办理”。深入推进“最多跑一次”改革,不断优化事项清单,依托省系统云平台数据覆盖广、数据量大的优势,推动更多便民利民事项迁移上云,实现“云”统管、“云”服务。积极采取多项有力措施,依托省系统平台和微信小程序,不断推动社保服务事项由“网上办”向“掌上办”迈进。

    佛山社保部门还将不断拓宽社保事项网办深度。拟增加网办服务事项,规范网办服务标准,梳理网办服务路径,实现更多事项全程网办、一网通办,不断提高网办覆盖面。到2023年,实现高频业务网办率100%,业务网办率达95%以上。

    4 创新社银合作模式,社保服务365天全天候不打烊

    到2023年末,佛山将实现领卡启用率达95%以上,电子社保卡签发量达500万张以上。按照省厅关于“一卡通”建设部署,完成人社、社保领域“一卡通”应用目录落地,推动其他民生领域应用建设。

    为真正实现“数据多跑路,百姓少跑腿”,提升办事群众的满意度,佛山社保加大自助一体机、“社银”自助终端机等在社区、村居、实体大厅的投放力度,扩大服务半径,扫除服务盲区。在全市的村居行政服务站、镇街行政服务中心和社保办事处网点、银行网点等区域,今年将部署100多台自助服务终端机。

    增加业务经办事项,拓展自助办服务的深度和广度,推动经办业务不断向自助终端机迁移,实现高频业务事项全流程办理,推广实行365天全天候“不打烊”的经办服务模式。至2023年末,争取全市五区铺开“社银合作”24小时自助服务区,让群众办事不受时间限制,实现高频业务经办事项100%上线自助终端机。与此同时,在银行超级柜员机上添加社保高频业务,实现高频社保事项100%上线柜员机。

    加快落实“人社快办服务行动”,压缩办理环节、简化办理手续,推进更多事项“打包办”“提速办”“秒批秒办”“即来即办”,减少参保人办事等待时间。至2023年末,经办时限整体再提速达20%以上,实现经办业务的提速增效。

    佛山市社保局相关负责人表示,为确保《佛山社保数字服务双创行动》的实施,将定期对市内各级社保部门实施行动计划工作情况和公共服务水平进行检查、监督和通报,将行动计划工作任务完成情况纳入干部年度考核范围,对工作进展缓慢、影响目标任务落实的单位及直接责任人严肃问责。

    实现信息跨部门、跨地区共享

    一次采集、多方使用、即调即用

    随着现代社会经济的发展,便捷高效的民生服务成为市民对城市生活满意度的重要指标。佛山市社保局以满足群众需求、方便群众办事为出发点,依托数字赋能,着力拓展经办服务体系建设的广度和深度,切实解决经办服务中企业和群众最关心的重点难点问题,让社保经办数字化转型升级成果惠及广大民众。

    佛山社保部门统筹兼顾全市社保各领域建设重点,推动形成标准统一、操作性强、结构清晰、可持续的社保经办服务体系。

    “我们正努力推动经办服务规范化与标准化建设,建设统一业务经办标准,配合省、市部门完善社保服务事项标准化建设。”佛山市社保局相关负责人说,到今年末,将实现所有业务事项名称、标准要素一致,经办流程统一、材料一致。持续开展“减证便民”行动,精简办事材料,大力推行“容缺受理”模式,积极推进跨部门的材料互认和采用“承诺制”替代证明材料。至2023年末,实现申办材料整体再精简30%以上。

    佛山市社保局还不断夯实数字化基础。未来3年,将不断加强电子文件归档管理和标准化建设,推进社保数字档案系统建设,提高电子档案管理信息系统应用能力,推动与业务系统间应用互联互通。大力支持推动电子材料、电子档案、电子证照、电子印章的凭证化使用,促进社保业务经办模式向“无纸化”转变。积极推进全市社保库存档案的数字化工作和档案信息资源共享服务机制建设,推动档案数字资源跨部门、跨区域的共享利用,推进电子档案跨部门、跨地区共享和全市范围内互信互认,达到“一次采集、多方使用、即调即用”。

    同时,加强信息比对工作,提高信息数据质量。贯彻落实广东省社保局《社会保险信息比对核查工作指导意见》(粤社保〔2020〕25号)和《关于加强信息共享做好社会保险待遇问题核查工作的通知》(粤人社函〔2021〕33号)要求,做好数据资源归集和扩充、社保待遇领取资格认证信息比对、业务经办即时及定期信息比对、重点稽核信息比对等工作,支持社保待遇资格确认、精准扩面、简化材料等业务。

    根据《佛山社保数字服务双创行动》,佛山社保部门将大力实施数据汇聚共享工程,探索部门信息资源及数据共享、业务协同模式,完善与人社、税务、医疗、公安、民政等多个部门各项业务的数据共享机制。打通与省、市、区业务部门的数据衔接,提升数据共享与信息交换水平,建立市、区二级数据共享与信息交换。到2023年实现社保经办管理数据化、决策数据化、创新数据化。

    五区亮点扫描

    打造“一区一特色”经办服务新格局

    “我们将坚持试点先行、典型引路的推进机制,大力开展试点示范和创新应用,结合全市各区社会经济环境特点和服务对象,打造‘一区一特色’的高质量经办服务发展格局。”佛山市社保局相关负责人说,通过提炼先进经验与典型模式,广泛宣传推广试点取得的经验成效,形成以点带面的发展路径。同时,强化品牌培育意识,深化经办服务改革,因地制宜、精准发力,推进各区特色亮点建设,打造高效率、高质量和高水准的惠民社保品牌新高地,努力创建全省乃至全国社保经办事业高质量展的标杆城市。

    ◎禅城区:打造新经济新业态社保经办示范区

    充分发挥佛山中心城区的辐射带动效应,不断拓宽社保经办服务新经济、新业态的能力,助力优化营商环境。积极做好网约车、家政、外卖、快递等劳务新业态从业人员单项参加工伤保险的政策宣传、待遇经办等工作;针对新业态从业人员的特点,拓宽社保业务网上办、自助办的服务渠道,提高其参保积极性和对社保政策的知悉度。至2023年,初步建立新业态从业人员的社保服务体系,大幅提升新业态从业人员对社保服务的体验感。

    ◎南海区:构建“四位一体”企业社保服务生态圈

    聚焦南海区的产业布局和企业用工特点,以优化营商环境为契机,围绕企业及职工参保人需求,在政策宣传、社保专员培训、业务办理等方面提供升级服务。通过开展社企调研,畅通收集问题意见渠道,聚焦解决企业参保人难点、堵点经办问题,拓展社保业务网上办、自助办等方式,加大社保自助服务终端机投入,推进社保业务网办工作。实施企业人事专员、有意在佛山就业的管理类大学生等对象的社保知识培训计划,培养熟悉本地社保政策的后备人才队伍。结合党员志愿服务及阶段性重点任务,开展形式丰富的进企业活动。力争通过3年时间,打造经办进园、宣讲进企、培训到人、服务到点“四位一体”的企业社保服务生态圈,以民生服务助推地区产业赋能升级。

    ◎顺德区:扩大社保经办服务网络覆盖范围

    顺德区将充分发挥“社银合作”优势,不断扩大社保经办服务网络覆盖范围,构建以村居行政服务站、银行网点和社保办事处为主、遍布城乡的线上线下经办服务网络。2021年完成245台社银合作自助终端的铺设;在银行超级柜员机上加载社保功能;建设20个社银合作“24小时自助服务区”;提供银行辅导网办服务,到2023年把网办高频事项100%、低频事项95%放到银行,由工作人员指导群众网上办理;探索部分事项的银行网点代收件服务。

    ◎高明区:社保服务示范点助力乡村振兴

    坚持传统方式与智能创新服务并行,不断优化线下社保经办渠道,完善窗口帮扶引导措施,为老弱病残孤特殊人群提供更多的预约上门服务。加强老年人等特殊群体高频社保服务事项清单梳理,优化网办业务老年人服务模式,开展线上适老化改造。以联点挂钩泽河村委会为社保服务示范点,实施志愿者“适老服务进乡村”行动,现场解答社保问题并指导老人使用智能手机办理社保业务,着力解决空巢老人社保经办服务堵点难点问题。以积极服务乡村振兴发展战略为抓手,加快开通各村居委会绿色通道,至2023年末,把示范点的经验做法推广到全区77个村居委会。

    ◎三水区:唱响社保先锋模范品牌

    突出党建引领,发挥全国“最美社保人彭永强工作室”模范带头作用,创新联动运营模式搭建“社保+”服务平台,把社保理念渗透至各行各业;畅通渠道营造良好互动交流环境,做到社保宣传、经办服务“不掉线”,为各类企业和群体提供精准、精细的社保服务;发挥工作室业务骨干专长,做好基层信访、接访工作,尽量将社保信访矛盾化解在基层。至2023年,确保区内每个社保服务经办网点都有至少一名彭永强式的先锋模范,擦亮三水社保服务特色品牌。

编辑: 潘沈思

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