化妆品安全关系消费者健康。广东是化妆品生产大省，企业数量占全国半壁江山。今年1月以来至12月23日，广东省药监局官网共发布152期化妆品监督检查情况通报，涉及103家高风险化妆品生产企业和16家大型企业。其中，高风险企业均被检出存在问题和缺陷，24家被停产整顿；87.4%不合格企业位于广州市白云区。
问题企业依旧不合格
近年来，化妆品安全成为新的民生热点，国家对化妆品监管日益趋严，监督检查成为化妆品监管的重要手段，尤其针对化妆品生产企业的监督检查（包括日常检查和飞行检查），在一定程度上是化妆品质量安全的源头保障。
根据南都大数据研究院统计，截至2019年12月11日，广东共有获证化妆品生产企业2827家，占全国总数（5169家）的54.7%，远超其他省份。今年1月以来，广东省药监局官网发布了152期化妆品监督检查情况通报，涉及119家化妆品生产企业，其中103家被检出存在问题或缺陷。如何看待这个数据？对此，广东省药监局化妆品监管处负责人解释称，广东对化妆品生产企业实施分级分类管理，对于D级高风险企业（即近年来在监督抽检中发现不合格产品的、被监管部门通报的、被投诉举报的和风险监测过程中发现存在问题的企业）以及
大型企业监管比较严格，由省局重点监管。今年监督检查通报的103家不合格企业均为此前就有问题或疑点的高风险企业，而合格的16家企业则是省内的大型化妆品生产企业。记者统计发现，这些大型企业今年经过多次监督检查，均未发现不合格项目。
质量管理问题最普遍
通报显示，化妆品监督检查的主要依据为《化妆品生产许可检查要点》，主要检查企业的生产管理、产品溯源等是否能满足生产需要以及保证产品质量。
南都大数据研究院梳理发现，广东省药监局通报的103家监督检查不合格企业，检出的问题分别存在于机构和人员、质量管理、厂房与设施设备管理、物料/产品与生产管理、销售管理等方面。其中，质量管理方面的问题最为普遍，占比84.1%；物料与产品管理方面存在问题次之，占比76.6%；生产管理方面的问题占69.3%。
部分企业在多个环节均存在问题。例如，3月20日，广东省药监局检查广州市白云区圣迪雅化妆品厂时发现，该企业在机构/人员、质量管理、厂房设施设备、物料与产品管理方面均存在问题。其中，机构和人员方面，未配备专职的质量管理部门负责人；未落实企业培训制度；厂房、设施及设备方面，洗手消毒设施不能正常使用；染发剂原料存放于临时搭建的杂物间，无相关防鼠、防虫、防尘、防潮设施等。物料与产品管理存在问题的有，包材仓存放部分染发膏半成品；部分产品宣称富含黄芪、丹参、当归、侧柏叶等植物提取物，实际配方中无上述成分。
24企业被责令停产整顿
根据广东省药监局的通报，化妆品监督检查发现的问题都会一一列明，不同性质、不同程度的问题处理方式也不同。根据南都大数据研究院统计，因违反《化妆品生产许可检查要点》相关要求被要求限期整改的占75.7%；因涉嫌存在违法违规行为，被调查处理的占28%；被责令停产整改的占15%，还有8%在责令限期整改的同时给予了警告。
此外，广州市贝嘉欣化妆品有限公司、广州市采洁化妆品有限公司等8家化妆品生产企业在监督检查中被发现，严重违反《化妆品生产许可工作规范》有关规定，被责令暂停所有化妆品的生产销售。其中，广州市贝嘉欣化妆品有限公司、广州市美度化妆品有限公司、广州腾跃生物科技有限公司等3家公司还涉嫌存在违法违规行为，被依法严肃处理。
据了解，所有停产整改的企业如果要复产，必须经过监管部门的复查，复查合格后经确认、公告才可以恢复生产。今年以来，广东省药监局官网共发布5期化妆品生产企业恢复生产通告，记者比对上述已停产整改、暂停生产销售的24家企业名单发现，广州市贝嘉欣化妆品有限公司等13家企业至今还在停产整改中（详见附表）。
南都大数据研究院比对发现，这些企业此前就有被抽检出不合格产品。以广州广州汉典化妆品有限公司为例，2018年以来，至少有17批次不合格化妆品被通报，包括汉典染发膏(酒红、咖啡色、葡萄紫、自然黑、亚麻色）、海娜氨基酸锁色染发倒膜（栗子）等产品。
有的企业复查合格，被允许复产后，再度被检出问题。例如，广州市嘉倩化妆品有限公司10月30日刚被公告可以恢复生产，11月5日就再次爆雷。此次检查中，该企业否认生产问题产品，被现场查出质量管理存在问题，未能提供所抽查产品的检验记录，销售记录也不完整。
近九成不合格企业在白云区
南都大数据研究院统计发现，今年以来在化妆品监督检查中被通报的103家不合格企业，其中98家位于广州市，而白云区的不合格企业共有90家，占总数的87.4%。其中，4家两次被检出不合格的企业均在白云区，他们是广州皇伽生物科技有限公司、广州市白云区圣迪雅化妆品厂、广州市嘉倩化妆品有限公司、广州市帅影化妆品有限公司。
长期以来，白云区化妆品名声在外，在全国占有举足轻重的地位。南都大数据研究院统计发现，目前白云区共有持证化妆品生产企业1460多家，占全省总数的51.8%，占全国总数的近三成。可以说，广州市白云区是全国化妆品生产企业最密集的地方。广东省药监局化妆品监管处相关负责人曾透露，白云区的化妆品生产企业主要以中小型民营企业为主，同时，白云区作为全省化妆品高风险区域，这里的化妆品生产企业也是政府重点监管对象。
数据来源：广东省药监局官网
统计时间：2019年1月1日-12月23日(以网站发布时间为准)
研究员：杨小旻
技术支持：任保余
