在2020年，新冠疫情深刻地改变了全球的经济格局，中国成为了唯一实现正增长的主要经济体。迈进2021年，随着“十四五”规划的公布，中央及各地正在更加积极地推进落实数字经济及数字化转型政策。由此可以预见，数字经济的发展新格局正在逐步显现。
今年，紫光股份旗下新华三集团数字经济研究院立足于多年城市数字经济理论研究经验，与中国信息通信研究院云计算与大数据研究所携手，再度推出了《中国城市数字经济指数蓝皮书（2021）》（以下简称“蓝皮书”），积极探索中国城市数字经济可持续发展路径，为城市数字经济发展提供了参考和指引。
浪涌潮兴，城市数字经济即将迎来变革突破阶段
在过去一年里，中国城市数字经济上升趋势明显，数字经济新一线、二线城市数量大幅提升，已进入快速发展阶段。
在评估的242个城市中，尽管数字经济一线城市的发展水平仍旧遥遥领先，但大批城市也实现了“三级城市台阶”的跨越，新一线城市数量增长62.1%，大批二线城市开始向新一线集中，其余城市快速向二线靠拢，三线、四线城市持续增多，形成了“一浪紧似一浪”的态势。
在城市数字经济发展热潮的背后，是各个城市在数据及信息化基础设施上的持续投入。例如，一线、新一线城市在5G网络建设上遥遥领先，大部分城市也已建成了城市或行业大数据平台，并且陆续发布了各地纷纷出台数字经济、“新基建”等相关政策和规划文件。
基于基础设施的创新，城市获得了优化城市服务、改善城市治理、推动产业融合的更大空间。例如，在城市服务方面，一线和新一线城市在线政务服务应用迅速推广，极大优化了营商环境和服务品质；在城市治理方面，随着城市治理数字化水平的提高，不同城市之间数字化治理成效差异逐步缩小，数字经济一线城市继续引领发展，其他城市不断追赶；在产业融合方面，一线和新一线城市的数字产业发展迅速，同时各个层级城市的产业数字化也在同步加速，催生出了一批新产业新业态新模式，为中国数字经济发展全面赋能。
此外，《蓝皮书》也解读了区县数字经济发展“深度一体化、新型城乡一体化、产城创新融合”的三大模式，描绘了区县数字经济和数字乡村的发展现状和变革方向。这一部分我们将在下一篇“领航者洞察”中进行详细解读。
此外，在区域城市群的发展上，中国区域经济也实现了进一步的人集聚融合，逐步形成了“一轴三带”数字经济新格局。其中，“一条主轴”是指京津冀至大湾区的南北联动贯通，“三条经济带”则是指以京津冀为中心的黄河经济带、以长三角与成渝城市群连接的长江经济带、以大湾区为核心的泛珠三角经济带。
新业态新模式价值凸显，提供中国城市经济复苏增长新动能
在2020年，疫情曾重创了世界经济的发展，但也催动了在线经济的发展。期间，中国依靠在数字政府上的先发优势，为疫情大考交上了一份优秀答卷。随后，新一代信息技术更让线上线下融合的新业态新模式在促进产业新升级、满足消费新需求上释放了强大动能。另一方面，传统企业数字化转型的步伐也在不断加快，在“双循环”背景下，产业与消费迎来了“双升级”，推进数字经济发展迈向新的高级阶段。
此外，“新基建”也成为了中国数字经济发展背后的强大推手，受调研城市的投资规模预计将超30万亿元。目前，以北上广深为代表的领先城市已经率先出台了“新基建”专项行动方案，将产业融合基础设施成为“新基建”重点规划方向，将为数字经济创造更大的增长空间。
紧握数字政府、双升级和数据价值机遇，智绘“数字中国”新蓝图
随着我国经济迈向高质量发展的关键期，数字经济将成为中国经济的中枢驱动力量，构建变革的驱动器、发展的助推器、创新的孵化器。为了让更多城市在数字经济发展中行稳致远，新华三集团围绕数字政府、产业消费双升级和数据汇聚三大抓手，给中国城市提出了相应的建议。
首先，数字政府的建设将为数字经济发展提供数据要素以及良好营商环境，城市管理者应当加快数字政府建设，推动政府治理手段、模式和理念创新，强化数据赋能、信息共享，全面驱动数字经济的可持续健康发展。
其次，城市管理者要紧抓产业消费双升级的机遇，推动线上消费，实现线上线下深度融合。同时紧抓科技革命和产业变革机遇，加快新旧动能转换，巩固产业升级，打造具有长期生命力的数字化新模式，全方位推动后疫情时代产业升级发展。
最后，新华三集团认为，数据是提升企业生产效率、政府政务能力、城市智慧化发展水平的基础。政府管理者应当继续加大新型基础设施建设力度，获取海量数据的实时采集、跨界流动、动态分析及响应能力，全方位推进转型升级新路径。
在复杂多变的数字时代中，推动社会数字经济实现高质量发展向来都是一项“知易行难”的庞大工程，需要城市管理者有高瞻远瞩的视野，更要有践行变革的能力。作为数字化解决方案领导者，新华三集团将始终站在城市管理者的背后，依托“数字大脑2021”的云智原生优势，夯实数字经济发展基础，促进数字资源要素加快流动，把握数字化时代的机遇，助推城市数字经济实现新的跨越和发展。
